关注|央视《焦点访谈》栏目聚焦西安“厕所革命”成效 第三卫生间 厕所所长制获赞誉
第三卫生间 体现人文关怀
小厕所，反映着大民生。为了解决残障人士、老人和孩子上厕所不便的问题，第三卫生间已经成为我市重要景区的标配。今年以来，我市新建公厕486座，升级改造公厕919座。其中，第三卫生间就增加了291座。所谓第三卫生间，就是提供给残障人士、老人和儿童等特殊人群，并可供家庭成员共同使用的卫生间。它可以解决女儿协助老父亲，儿子协助老母亲，母亲协助小男孩，父亲协助小女孩等如厕难题。建设第三卫生间，也有助于完善旅游公共服务设施，体现“厕所革命”的人文关怀。
大雁塔北广场公厕外观充满古典美，与周围环境很好地融为一体。
位于西安著名旅游景点大雁塔景区的一处第三卫生间，外墙装饰古朴，门口悬挂着一块“第三卫生间”的标识铭牌，非常方便寻找。卫生间不仅空间足够大，在内部功能上，配备有通风系统、休憩区、残疾人厕位、节水冲洗设备等。内部还设置有儿童坐便器、电源插座及高低两个洗手台盆等设施，充分满足了不同游客的如厕需求。
带着孩子如厕完正在洗手的一位女游客在接受记者采访时，谈到在第三卫生间如厕的感受，她说：“自己的孩子比较小，这种大人孩子可以共同进入的卫生间，还是比较方便的，也比较人性化。”景区一位金发碧眼的外国小伙子也用英文为第三卫生间点赞。他说：“一家人都可以进去如厕，非常方便。”记者了解到，目前我市重点旅游景区已有66座第三卫生间，方便了很多带小孩的大人和陪着老人的年轻人如厕。
厕所所长制
管好公厕 强化监督
厕所不仅要建得好，还要管得好。厕所之所以存在脏乱差等问题，就是因为管理缺失造成的。在“厕所革命”过程中，建立厕所管理长效机制，也成为我市的重要探索。
按照《西安市厕所革命工作方案》，我市计划用三年时间，在中心城区新建独立式公共厕所1135座，使中心城区公共厕所达到3290座，基本满足游客和市民的需求。但是在寸土寸金的主城区，要找到一块建设公厕的地皮却不容易。大家都需要厕所，但谁也不愿意公厕建在自家门口。针对上述现象，西安市城管局局长刘其智在接受记者采访时说：“之所以大家反对，是因为我们过去的公厕，气味比较大，条件比较差，周边的配套设施也不完善。要解决这个问题，我认为主要是两点，一个是建好公厕，一个就是管好公厕。”
大雁塔北广场第三卫生间
为了管好厕所，我市推行了厕所所长制，按照“分级负责、责任到人”的原则，分别对辖区公共厕所进行协调、监督、检查和管理，确保公共厕所管理符合规范，达到标准和要求。谈到我市所长制的具体内容，西安市旅游局副局长康立峰说：“所长制要向社会公示、公示监督电话、公示所长姓名，随时接受游客和人民群众的监督。这样一来，我们做到制度上墙、责任人公开。一旦遇到问题，可以及时找到相关责任人。”
据了解，不仅如此，我市还严格落实“五无”（无蛆蝇、无杂物、无尘灰蛛网、无明显臭味、无乱刻乱画）、“五净”（尿台净、蹲台净、地面净、门窗净、厕外净）、“一明”（灯明）、“两通”（水通、下水通）要求，杜绝厕所“脏、乱、差”的现象。目前全市共设置了三千余个所长，按照各级责任制，全面落实所长制。我市还以严格考核促市民和中外游客舒心方便，要求厕所革命进度一月一报，市级媒体抓监督，市政府、市委督查室跟踪问效。
首都文明工程基金会执行会长娄晓琪，也对我市大力推行所长制给予了充分肯定。他表示，解决如厕难题首先是重要群体、重要机构管理和建设者，在思想观念上要把它当成一件大事情。厕所问题不解决，虽说它永远是个小事，但却是一个大问题。
如厕难，这样长期困扰我们生活的顽疾，能在短时间内发生如此巨大的变化，也不禁让城乡群众和各地游客为我市的“厕所革命”交口称赞。“厕所革命是文明建设的重要组成部分，大大提升了一个城市环境卫生，给游客和群众一个非常好的印象和感受，提升了大西安的城市形象，为好政策点赞，为大西安加油。”来自山东的游客说。
家住北院门的市民马德文说到厕所革命很是高兴：“北院门处于客流量很大的旅游景点，在回坊内开展的‘厕所革命’，很好地解决了游客找公厕难的问题，看似是‘小事’，却提升了城市旅游环境，也为旅游景区的商贸业提供了保障性的配套设施服务，更好地为景区做了宣传。”
小小的烟头、厕所，记录了西安追赶超越的坚实足迹，从一个个烟头、一间间厕所开始，大西安正在全方位向着国际化大都市和国家中心城市阔步迈进。
从小处着眼 从实处入手
彰显民生情怀
厕所问题，看似生活小节， 却也是基本的民生问题，是决定城市生活品质的重要方面，是彰显城市文明的重要窗口。近日，习近平总书记作出重要指示，充分肯定旅游系统推进“厕所革命”取得的成效，着眼于人民对美好生活的向往，要求坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。总书记的“点赞”，进一步坚定了我们把“厕所革命”抓实抓细抓出成效的决心和信心。
降子巷公厕内部
近年来，尤其是去年年底以来，我市围绕“厕所革命”，出台了一系列强有力的工作举措，常抓不懈，勇于创新，体现了从小处着眼、从实处入手的务实作风，也彰显了最真诚、最质朴的民生情怀。
推动“厕所革命”，善积尺寸之功，把握好了“大”和“小”的关系。民生问题无小事。“厕所革命”被称为“小角落里的大革命”，是提升群众生活品质的大事。西安推进“厕所革命”的实践证明，只要坚持问题导向、聚焦群众迫切需求，发扬钉钉子精神，一件接着一件抓，抓一件成一件，就一定能积小胜为大胜，为人民创造实实在在的福祉。
推动“厕所革命”，注重内涵提升，处理好了“质”和“量”的关系。所谓“革命”，指的是推动事物发生根本变革。截至11月27日，我市新建独立式公共厕所486座、正在施工213座，鼓励开放附属式公共厕所完成534座，提升改造厕所完成768座、正在施工106座。但我们的“厕所革命”，绝不仅仅是简单的增量供给，更重要的是在理念与内涵上发生了质的改变。全市合理布局厕所，推行厕所“所长制”模式，用科学的精细化方式管理厕所，并注重艺术化、景观化和智能化，增强了人们的幸福感。
推动“厕所革命”，追求均衡发展，解决好了“城”与“乡”的关系。“小康不小康，厕所算一桩”。习近平总书记曾指出，厕改是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作，在新农村建设中具有标志性。随着“厕所革命”的持续推进，我市乡村厕所的卫生环境也得到了改善，有效促进了城乡环境综合治理，带动了农村生活方式革命，成为美丽西安、美丽乡村建设的重要载体。
“厕所革命”，彰显为民服务情怀，体现城市文明水平。下一步，我们要瞄准民生短板、破解民生难题，以“厕所革命”为突破口，不断加强各类硬软件建设，进一步提升群众和游客的舒适度，不断改善城市环境，更好地推动大西安文明进步。
雁南四路公厕内部装修干净整洁，为市民营造了良好的如厕环境。
声 音
“厕所问题不是小事情”
一个城市的厕所和下水道，是文明、良心和人性的体现。现代城市更多地追求城市建筑的美轮美奂、街道的整齐划一、夜间的流光溢彩、GDP的指标体量等方面，而对于事关“广大人民群众工作生活环境的改善、关系到国民素质提升、社会文明进步”的厕所总觉得是“小事情”、登不得大雅之堂，甚少关注。在寸土寸金的城区，建不建厕所、建什么样的厕所，在某种程度上反映出城市管理者的执政境界、执政理念、执政导向、执政水平。
西安认真贯彻落实中省关于“厕所革命”的工作要求，新建、改建旅游厕所527座，在全省率先全面完成三年工作任务，分别获得 “全国厕所革命先进市”“全国厕所革命综合推进先进单位”“全国厕所革命优秀城市奖”等荣誉。取得以上成绩，主要是做好了以下几个方面的工作：
一是高度的责任意识。市委主要领导把“厕所革命”列为全市重点推进的“三个革命”之一，通过《致全市旅游局局长的一封信》，要求旅游行业部门高度重视厕所建设和管理工作，各级旅游局长放下身段，冲在一线当好五星级“所长”。
二是科学的管理模式。全面推行了“总所长—副总所长—所长” “所长制”管理模式。按照“分级负责、责任到人”的原则，全市共设置了三千余个所长，并上墙公示。
三是领先的品质要求。在国家旅游局要求5A旅游景区建设的基础上，要求在全市A级旅游景区全面推广第三卫生间建设，重点景区已建成第三卫生间66座，预计2019年底，第三卫生间将在3A级以上旅游景区实现全覆盖。
四是严格的考核监督。将“厕所革命”工作纳入市区两级年度目标考核范围，由市政府、市督查室牵头，联合媒体定期对全市厕所建设进展和管理维护情况开展督查。
厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，西安要继续发扬钉钉子精神，把“厕所革命”作为基础工程、文明工程、民生工程来抓，积小胜为大胜，推动西安旅游品质不断提升，最终为西安实现“追赶超越”，建设国际一流旅游目的地和国际化大都市打下坚实基础。
（程圩 陕西省社会科学院，博士、研究员）
推进“厕所革命” 更好服务百姓
我市今年开展“厕所革命”，不但大幅提升公厕数量，而且在建设档次、外貌风格等方面很有特色。
一是统筹规划。国家设置公厕标准为3~5座/平方公里，我市按照5.7~6座/平方公里标准进行设置，由规划部门统一对全市公厕进行规划布点，2017年全市新建公共厕所695座，鼓励对外开放附属式厕所535座，提升改造公共厕所919座。通过大幅增加新建公共厕所数量，消除设置盲区，方便市民如厕。
二是注重标准。按照“以人为本”的原则，不断提高“第三卫生间”在全市公厕的占比，一类公共厕所必须设置第三卫生间，二类公共厕所视条件设置第三卫生间，第三卫生间使用面积宜不小于6.5平方米。所有新建固定式公共厕所的女厕位与男厕位（含小便站位）比例不低于3∶2，人流量密集区域女厕位与男厕位（含小便站位）比例不低于2∶1。已建成公共厕所全部提升改造到二类标准以上。
三是提升档次。通过整理翻修、调整厕位比例、更换老旧设施等方式提高公厕档次和服务质量。使男女厕位比例符合规范，使用功能更加齐全，达到卫生、方便、安全、节能要求，不断提升建设档次和服务水平，让公厕与环境、文化相融合，为市民营造良好的如厕环境。
四是一厕一案。公厕设计方案召开专家评审，按照“一厕一案，一厕一议”的原则，把好设计源头，将公厕建设与文化、历史、绿色、生态完美整合，因地制宜，设计出彰显区域特点的特色厕所。
五是社会参与。通过充分利用社会资源，优化公共服务，缓解我市建成区公厕数量偏少、布局不合理问题。鼓励沿街社会单位对外开放私有厕所，政府适当给予经济补偿，将硬件条件进行提升改造后挂牌开放，并纳入公厕日常考核标准。
本报评论员
